9月1日，河南上市公司警示教育培训工作会在郑州召开，河南省政府国资委党委委员、副主任刘银志，总经济师张峰一行出席了本次会议，与河南证监局主要领导一起，探讨资本市场如何赋能河南省管企业创新发展。
　　作为本次的重要环节，河南证监局与河南省政府国资委现场签署了《推动省属国有企业利用资本市场实现高质量发展合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。《备忘录》按照新一轮提高上市公司质量三年行动等重要改革部署和任务举措，全面深化协作内容，明确了加强上市后备企业培育、扩大国有企业直接融资、提高上市公司竞争力、推动上市公司规范治理、提升信息披露质量、防范化解风险等监管合作框架，进一步推动河南省管企业利用资本市场实现高质量发展。
　　张峰介绍，河南省委省政府高度重视资本市场发展，注重发挥资本市场提供的投融资渠道优势，进一步促进国有经济高质量发展。河南省政府主要领导也在近期作出批示，要求支持国有企业用好资本市场，拓宽融资渠道，推动做优做强。
　　张峰在致辞中表示，长期以来，河南证监局准确把握监管定位，聚焦提高上市公司质量，坚持严监管、防风险、促发展，多管齐下推动上市公司规范运作、创新发展，充分利用资本市场做优做强，在推动国有企业，特别是国有控股上市公司高质量发展方面发挥了重要作用。
　　截至目前，全省国有控股或实际控制上市公司31户，其中省管企业所属上市公司17户，省辖市国资监管机构所属上市公司14户。实践证明，资本市场已成为有效助推国有企业提质发展的关键变量之一。
　　张峰表示，河南省支持国有企业通过首发上市、收购上市公司股权等方式推进资产证券化，支持国有控股上市公司及国有控股股东通过增发、配股、资产重组、可转债、可交债等资本运作手段，提升股权融资水平，实现国有资本迅速做强做优做大。
　　以中国平煤神马集团为例，其先后通过控股上市公司平煤股份、神马股份、易成新能开展各类资本运作，涉及金额上百亿元。2022年，中国平煤神马集团旗下硅烷科技和河南种业集团所属秋乐种业成功登陆北交所。
　　“虽然我省国有企业、国有控股上市公司利用资本市场深化改革促进发展取得了一些成绩，但我们也清醒认识到，目前部分国有控股上市公司仍存在创新能力不强、经营治理不规范、市场配置资源功能发挥不充分、价值实现与价值创造不匹配等一系列问题。”张峰表示，下一步，河南省政府国资委将坚持稳中求进的工作总基调，从三个方面入手，聚焦国有企业，特别是国有控股上市公司高质量发展，分类施策、精准发力，引领带动提升我省国有企业可持续发展能力，为推动全省经济高质量发展提供有力支撑。
　　一是以新一轮国企改革深化提升行动为牵引，将提高国有企业核心竞争力和增强核心功能作为重点，抓好国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色国有企业现代公司制度，以改革之力凝聚发展之势，持续做强做优做大国有资本和国有企业，构建国企改革和资本市场双向赋能的良好格局。
　　二是以实施专项计划为抓手，加强政策支持，引导国有控股上市公司强化功能、完善治理体系和切实增进市场认同，打造一批主动服务国家战略创新能力突出、公司治理规范、经营长期向好、投资者回报持续增强、公司风险有效控制和积极履行社会责任的国有控股上市公司。
　　三是以提升监管和服务效能为重要保障，积极适应新时代国资国企改革发展需要，将资本保值增值风险防控作为重点，运用好权责清单和授权放权清单两张清单，发挥好国有资本投资运营公司这个载体，把监管和服务有机统一，落实好6项协同监管机制，做到审批最少、流程最优、旗帜最盛、机制最活、效率最高、服务最好，切实提升监管和服务效率。
　　河南证监局主要领导在会上表示，将聚焦提高辖区上市公司质量，盯紧公司治理和信息披露两个关键环节，抓实严监管、防风险、促发展三项工作，推动上市公司高质量发展，服务河南经济社会建设。严监管督促上市公司规范发展，抓实公司治理工作，落实独立董事制度改革要求，开展常态化培训，提升控股股东、实控人、董监高等“关键少数”合规意识；严格信息披露监管，提高信披质量，打造真实透明上市公司；坚持零容忍，从严打击违法违规，加大力度打假防假，保持对资金占用、违规担保的高压态势，强化违规减持监管力度，综合运用行政、刑事、民事立体追责体系，严肃追责，坚决把违法违规者打疼打醒，抓早抓小防范化解风险，关口前移强化风险监测预警，一司一策推动风险有效出清，守牢风险底线。多措并举支持企业发展，大力支持优质企业上市，落实“两个毫不动摇”，推动上市公司用好股债融资、并购重组、股权激励等资本市场工具实现创新发展。
（文章来源：大河财立方）